國家發展改革2023年12月27日修訂發布了《產業結構調整指導目錄(2024年本)》,自2024年2月1日起施行。
作為引導社會投資方向、政府管理投資項目,制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據,《目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類組成。
《目錄(2024年本)》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成,共有條目1005條,鼓勵類352條、限制類231條、淘汰類422條。其中,石化化工行業鼓勵類12條,限制類13條,淘汰類17條(落后裝備10條,落后產品7條)。
鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用的技術、裝備及產品;限制類主要是工藝技術落后,不符合行業準入條件和有關規定,不利于安全生產,不利于實現碳達峰碳中和目標,需要督促改造和禁止新建的生產能力、工藝技術、裝備及產品;淘汰類主要是不符合有關法律法規規定,嚴重浪費資源、污染環境,安全生產隱患嚴重,阻礙實現碳達峰碳中和目標,需要淘汰的落后工藝技術、裝備及產品。
其中,有關于膠粘劑產業的分別為鼓勵類1條,限制類1條、淘汰類1條低 VOCs含量膠粘劑,環保型水處理劑,新型高效、環保催化劑和助劑,功能性膜材料,超凈高純試劑、光刻膠、電子氣體、新型顯示和先進封裝材料等電子化學品及關鍵原料的開發與生產。這意味著“水基、熱熔、無溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑”將進一步迎來發展機遇。“氯丁橡膠類、丁苯熱塑性橡膠類、聚氨酯類和聚丙烯酸酯類中溶劑型通用膠粘劑生產裝置”列入限制類條目。溶劑型通用膠粘劑市場需求基本飽和,供應能力過剩,因此未來溶劑型膠粘劑行業的主要任務是“應用領域高端化、功能化”而不是單純的新增溶劑型通用膠粘劑的產能。當然,從歐美、日本等國的發展歷史和現實情況看,溶劑型膠粘劑產品還有一定的市場需求,而且會長期存在特定市場需求,其他技術的膠粘劑產品無法完全替代。溶劑型膠粘劑產品在一些特殊領域,如消費電子、5G通訊設備、復合包裝材料、壓敏膠材料、工業精密制造等,無法被替代,應該允許溶劑型膠粘劑產品在這些特殊領域的生產和使用。“107 膠(聚乙烯醇縮甲醛膠黏劑)”列入淘汰類條目落后產品。由于107膠中甲醛含量嚴重超標,國家法規自2011年起已經明確淘汰107膠的生產與使用。隨著粘接技術的發展和進步,107膠本身粘接強度差,抗蠕變性和耐熱性差,目前的技術趨勢是用其他環保型膠粘劑產品來代替107膠,或者徹底改進107膠的配方及工藝。其中,有關于涂料產業的分別為鼓勵類3項、限制類2項、淘汰類2項,詳情如下:石化化工——涂料:低 VOCs 含量的環境友好、資源節約型涂料,用于大飛機、高鐵、大型船舶、新能源、電子等重點領域的高性能涂料及配套樹脂開發與生產;建材——高性能、高耐久、高可靠性改性瀝青防水卷材、高分子防水卷材、水性或高固含量防水涂料等新型建筑防水材料;民爆和煙花爆竹產品——應急物資儲備:新型防火涂料、防火材料。石化化工——硫酸法鈦白粉(聯產法工藝除外)、鉛鉻黃、3萬噸/年以下、氧化鐵系顏料、溶劑型涂料(鼓勵類的涂料品種和生產工藝除外)、含異氰脲酸三縮水甘油酯(TGIC)的粉末涂料(密閉生產裝置除外)、VOCs 含量超 75%的硝基纖維素涂料生產裝置;用火直接加熱的涂料用樹脂;含滴滴涕的涂料。石化化工——改性淀粉、改性纖維、多彩內墻(樹脂以硝化纖維素為主,溶劑以二甲苯為主的 O/W 型涂料)、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墻、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其縮醛類內外墻(106、107涂料等)、聚醋酸乙烯乳液類(含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液)外墻涂料。有害物質含量超標準的內墻、溶劑型木器、玩具、汽車、外墻涂料,含雙對氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質的涂料。